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　　公平竞争是市场经济的基本原则和建设全国统一大市场的客观要求。党的二十大报告中强调，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。2025年政府工作报告中进一步明确，要制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化招标投标领域问题治理，引导招标人合规编制资格预审文件和招标文件，加快推进统一开放交通运输市场建设，维护公平竞争市场环境，保障各类经营主体平等参与招标投标活动，在广泛调研基础上，经集中起草、充分论证、征求意见和多次修改完善，研究制定了《指引》。